Outorga onerosa do direito de construir como retorno social
Estudo de caso em São José dos Campos
DOI:
https://doi.org/10.46421/euroelecs.v6.7580Palavras-chave:
Outorga Onerosa do Direito de Construir, Sustentabilidade, Obra Pública, São José dos CamposResumo
Este estudo analisa o uso dos recursos da Outorga Onerosa do Direito de Construir (OODC) no projeto “Praça Verão” em São José dos Campos, primeira intervenção urbanística financiada por esse instrumento no Município. A OODC surge como instrumento para financiar melhorias urbanas mediante contrapartidas do setor privado. O estudo adotou abordagem descritiva e técnica, analisando documentos legais e oficiais, processos licitatórios, visitas de campo e entrevistas com a equipe técnica. Os resultados destacaram a gestão administrativa da OODC, pontos de atenção na especificação e implantação de materiais inovadores e de soluções baseadas na natureza, exigências técnicas em licitações públicas com casos de insucesso de certames anteriores. Pioneiro no uso de recursos da OODC depositados em fundo municipal (FMDU), o projeto de qualificação urbana integra sustentabilidade e infraestrutura verde, mas demanda capacitação contínua, adaptação normativa e monitoramento pós-obra para avaliar eficácia e replicabilidade. Conclui-se que a OODC é viável para desenvolvimento urbano sustentável, desde que gerida com transparência e flexibilidade para inovações.
Referências
BEATLEY, T. Planning for Sustainability in European Cities: A Review of Practice in Leading Cities. New York: Routledge, 2012.
BRASIL. Lei nº 10.257, de 10 de julho de 2001. Dispõe sobre o Estatuto da Cidade e dá outras providências. Brasília: Presidência da República, 2001. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/leis_2001/l10257.htm. Acesso em: 22 nov. 2024.
BRASIL. Lei nº 14.133, de 01 de abril de 2021. Lei de Licitações e Contratos Administrativos. Brasília: Presidência da República, 2021. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2021/lei/l14133.htm. Acesso em: 14 abr. 2025.
FURTADO, F.; ARAÚJO, J. T. Outorga Onerosa do Direito de Construir no planejamento municipal brasileiro: percurso, avanços e permanências no último decênio. In: 3º Congreso Iberoamericano de Suelo Urbano, 2017, Buenos Aires. Anais [...]. Buenos Aires: Universidad de Buenos Aires, 2017.
FURTADO, F.; MALERONKA, C. A Outorga Onerosa do Direito de Construir (OODC): A experiência de São Paulo na Gestão Pública de Aproveitamentos Urbanísticos. São Paulo: Annablume, 2013.
FURTADO, C.; MALERONKA, C. A Outorga Onerosa e a Gestão Pública dos Direitos de Construir. São Paulo: Pólis, 2023.
IBGE - INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA. Censo Demográfico 2022: Resultados Preliminares. Brasília: IBGE, 2022.
NAKANO, A. K.; ROSSETTO, R. Os instrumentos burocráticos da gestão urbana utilizados na implementação da outorga onerosa do direito de construir no município de São Paulo. urbe. Revista Brasileira de Gestão Urbana, v. 13, e20200113, 2021.
OICS OBSERVATÓRIO DE INOVAÇÃO PARA CIDADES SUSTENTÁVEIS. Catálogo Brasileiro de Soluções Baseadas na Natureza. Brasília: OICS, 2021.
ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS. Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável. Nova York: ONU, 2015.
PREFEITURA DE SÃO JOSÉ DOS CAMPOS, SP. Processo Licitatório nº CONCORRÊNCIA ELETRÔNICA 004/2024/SGAF. São José dos Campos: PMSJC, 2024.
PREFEITURA DE SÃO JOSÉ DOS CAMPOS, SP. Manual de Drenagem Sustentável. São José dos Campos: Secretaria de Urbanismo e Sustentabilidade, 2024. Disponível em: https://www.sjc.sp.gov.br/media/301553/manual_drenagem_sustentavel_final_17dez2024.pdf. Acesso em: 28 mar. 2025.
SÃO JOSÉ DOS CAMPOS, SP. Decreto nº 10.313, de 04 de maio de 2021. Dispões sobre a regulamentação do Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano – FMDU – e dá outras providências. São José dos Campos: Prefeitura Municipal, 2021. Disponível em: http://www.sjc.sp.gov.br. Acesso em: 22 nov. 2024.
SÃO JOSÉ DOS CAMPOS, SP. Decreto nº 10.314, de 04 de maio de 2021. Institui o Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano no Município de São José dos Campos. São José dos Campos: Prefeitura Municipal, 2021. Disponível em: http://www.sjc.sp.gov.br. Acesso em: 22 nov. 2024.
SÃO JOSÉ DOS CAMPOS, SP. Decreto nº 19.482, de 05 de dezembro de 2023. Regulamenta o Plano Diretor quanto aos procedimentos relativos à concessão da Outorga Onerosa do Direito de Construir - OODC. São José dos Campos: Prefeitura Municipal, 2023. Disponível em: http://www.sjc.sp.gov.br. Acesso em: 22 nov. 2024.
SÃO JOSÉ DOS CAMPOS, SP. Lei Complementar nº 612, de 30 de novembro de 2018. Institui o Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado do Município de São José dos Campos e dá outras providências. São José dos Campos: Câmara Municipal, 2018. Disponível em: http://www.sjc.sp.gov.br. Acesso em: 22 nov. 2024.
SECRETARIA DE DESENVOLVIMENTO URBANO E HABITAÇÃO DO ESTADO DE SÃO PAULO. Caderno de Tipologias Modulares do Programa Bairro Paulista: Cidades Sustentáveis. São Paulo: SEDUH-SP, 2025.
Downloads
Publicado
Como Citar
Edição
Seção
Licença
Copyright (c) 2025 Denise Itajahy Sasaki Gomes Venturi, Isabela Janotta Janson, Robson Rodrigues Leite

Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution 4.0 International License.