Subsídios ao gerenciamento de risco na contratação de obras públicas: estudo de casos
DOI:
https://doi.org/10.46421/sibragec.v12i00.483Palavras-chave:
Construção Civil, Custo, Risco, Obras PúblicasResumo
A etapa mais importante do gerenciamento de riscos é a identificação dos riscos de um projeto. Vários autores têm elencado os riscos considerando os mais variados tipos de projeto, contudo, se esse levantamento fosse feito para um tipo de obras específico, as chances de acerto dos riscos em projetos futuros seriam maiores. O objetivo do presente artigo é indicar os riscos mais relevantes para obras de escolas públicas no que diz respeito ao não cumprimento do custo previsto. O método de pesquisa adotado foi o de Brandstetter e Ribeiro (2020); foram analisados aditivos de custo de obras finalizadas entre 2014 e 2020 em Santa Catarina. Foram identificadas vertentes e causas de aditivos através de análise lexical das justificativas aceitas pelo poder público. Estas foram submetidas a avaliação de especialistas, verificando suas frequências e intensidades, então classificando o risco em cada vertente através de uma matriz de risco. As “falhas no orçamento” representaram um risco alto, “falhas de projeto” risco alto-moderado e as “falhas de escopo” risco moderado. Este trabalho reitera a necessidade do maior foco de atenção a ser dado pelos contratantes às fases iniciais das licitações para que os sobrecustos sejam evitados durante a construção.
Downloads
Referências
ABNT. ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS. NBR ISO 31000: Gestão de risco: princípios e diretrizes. Rio de Janeiro, 2018.
ABNT. ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS. NBR ISO/IEC 31010: gestão de risco: técnicas para o processo de avaliação de riscos. Rio de Janeiro, 2012.
ARDITI, D.; AKAN, G. T.; GURDAMAR, S. Cost overruns in public projects. International Journal of Project Management, 3, Novembro 1985. 218-224
BRASIL. Lei n° 8666, de 21 de junho de 1993, que institui normas para licitações e contratos da Administração Pública e dá outras providências. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666cons.htm>. Acesso em: 08 set. 2020.
BELTRÃO, L. M. P.; CARVALHO, M. T. M. Prioritizing construction risks using fuzzy AHP in Brazilian public enterprises. Journal of Construction Engineering and Management, v. 145, n. 2, p. 05018018, 2019
BRANDSTETTER, M. C. G. O.; RIBEIRO, H. R. O. Causas de custos adicionais e impacto financeiro em obras públicas sob a perspectiva da gestão de risco. Ambiente Construído, Porto Alegre, v. 20, n. 1, p. 41-63, jan./mar. 2020. Disponível em: <https://www.scielo.br/scielo.php?pid=S1678-86212020000100041&script=sci_arttext>. Acesso em: 5 setembro 2020.
CHENG, Y. An exploration into cost-influencing factors on construction projects. International Journal of Project Management, v. 32, n. 5, p. 850-860, 2014.
DOLOI, K. Understanding stakeholders' perspective of cost estimation in project management. International Journal of Project Management, Julho 2011. 622-636.
ENSHASSI, A.; AL-NAJJAR, J.; KUMARASWAMY, M. Delays and cost overruns in the construction projects in the Gaza strip. Journal of Financial Management of Property and Construction, v. 14, n. 2, p. 126-151, 2009.
FIDAN, G.; DIKMEN, I.; TANYER, A. M.; BIRGONUL, M. T. Ontology for relating risk and vulnerability to cost overrun in international projects. Journal of Computing in Civil Engineering, v. 25, n. 4, p. 302-315, 2011.
FLYVBJERG, B.; HOLM, M. S.; BUHL, S. Underestimating Costs in Public Works Projects: Error or Lie? Journal of the American Planning Association, 68, n. 3, 2002. 279-295.
KALIBA, C.; MUYA, M.; MUMBA, K. Cost escalation and schedule delays in road construction projects in Zambia. International Journal of Project Management, 27, Julho 2009. 522-531
LARSEN, J. K.; SHEN, G. Q.; LINDHARD, S. M.; BRUNOE, T. D. Factors Affecting Schedule Delay, Cost Overrun, and. Journal of Management in Engineering, 32, Janeiro 2016. Disponível em: <https://doi.org/10.1061/(ASCE)ME.1943-5479.0000391>. Acesso em: 01 novembro 2020.
LOVE, P. E.; EDWARDS, D. J.; WATSON, H.; DAVIS, P. Rework in civil infrastructure projects: determination of cost predictors. Journal of construction Engineering and Management, v. 136, n. 3, p. 275-282, 2010.
MENEZES, P. S. N. Entre a engenharia e a administração: fatores determinantes na contratação de serviços adicionais em obras públicas. Belo Horizonte, 2013. 73 f. Dissertação (Mestrado em Administração) - Faculdade de Estudos Administrativos de Minas Gerais, Belo Horizonte, 2013.
MUIANGA, E. A. D.; GRANJA, A. D.; RUIZ, J. de A. Desvios de custos e prazos em empreendimentos da construção civil: categorização e fatores de influência. Ambiente Construído, Porto Alegre, v. 15, n. 1, p. 79-97, jan./mar. 2015.
OLADAPO, A. A. A Quantitative assessment of the cost and time impact of variation orders on construction projects. Journal of Engineering, Design and Technology, v. 5, n. 1, p. 35-48, 2007.
PEREIRA, E. S. S. Fatores Associados ao Atraso na Entrega de Edifícios Residenciais. Florianópolis, 2012. 204 f. Dissertação (Mestrado em Construção Civil) –, Universidade Federal de Santa Catarina, Florianópolis, 2012. Disponível em: <http://repositorio.ufsc.br/xmlui/handle/123456789/99496>. Acesso em: 31 out. 2020
ROSENFELD, Y. Root-Cause analysis of construction-cost overruns. Journal of Construction Engineering and Management, 140, 2014. 10 p
SALVIATI, M. E. Manual do aplicativo Iramuteq. Planaltina, 2017. 93 p. Disponível em:http://www.iramuteq.org/documentation/fichiers/manual-do-aplicativo-iramuteq-par-maria-elisabethsalviati. Acesso em: 3 nov. 2020.
SANTOS, H. P.; STARLING, C. M. D.; ANDERY, P. R. P. um estudo sobre as causas de aumentos de custos e de prazos em obras de edificações públicas municipais. Ambiente Construído, Porto Alegre, v. 15, n. 4, p. 225-242, out./dez. 2015.
SHEHU, Z. et al. Cost overrun in the Malaysian construction industry projects: A deeper insight, 32, Novembro 2014. 1471-1480. Disponível em: <https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0263786314000593>. Acesso em: Novembro 01 2020.
SILVA, V. F. Análise de risco na construção – Guia de procedimentos para gestão. Dissertação (Mestrado em Engenharia Civil) - Universidade Do Porto, Porto, 2012. Disponível em: https://repositorioaberto.up.pt/bitstream/10216/72676/1/000154217.pdf> Acesso em: 9 nov. 2020.
Tribunal de Contas da União. Obras públicas: recomendações básicas para a contratação e fiscalização de obras de edificações públicas. 4. ed. Brasília, 2014. p. 104.
WANJARI, S. P.; DOBARIYA, G. Identifying factors causing cost overrun of the construction projects in India. Sādhanā, v. 41, n. 6, p. 679-693, 2016.
YIN, R. K. Estudo de caso: planejamento e métodos. Porto Alegre: Bookman, 2015.
